国家碳达峰试点深圳实施方案分析

近年来，随着全球气候变化问题的日益严峻，碳达峰与碳中和已成为各国政府的重要战略目标。深圳市积极响应国家号召，近期发布了《国家碳达峰试点(深圳)实施方案》（以下简称《方案》），旨在通过构建新型电力系统，推动能源结构优化升级，实现绿色低碳发展。

《方案》明确了深圳碳达峰的总体目标：到2025年，一批支持绿色低碳发展的政策机制试点落地实施，新型能源体系加快构建，能源资源利用效率显著提高；到2030年，有利于绿色低碳发展的政策机制全面建立，能源资源利用效率达到世界先进水平，全面建立并实施科学合理、高效运作、控排成效显著的碳排放双控制度体系，顺利实现碳达峰目标。

为实现这一目标，《方案》提出了具体的阶段性任务，在新型电力系统的构建上，深圳将重点推进以下几个方面的工作：

推进区外送深电力通道建设：建设藏东南至大湾区±800千伏直流输电工程，保障电力供应的稳定性和安全性，确保清洁电力的高效、稳定输送。同时，规划并推进粤东送深第二通道、第三通道等项目建设，以进一步增强市外清洁电力的供应能力。明确项目时间表和阶段性目标，分阶段推进工程建设。加强与相关地区的合作，确保工程顺利实施并按期投运。

挖掘分布式资源与虚拟电厂建设：利用物联网、大数据、云计算等技术手段，挖掘分布式资源的调节潜力，推动虚拟电厂建设。通过智能化管理和优化调度，实现分布式资源与电网的灵活互动，提升需求侧响应能力。制定虚拟电厂建设规划，明确建设目标、时间表和路线图。加强与分布式资源所有者的合作，推动虚拟电厂的广泛接入和高效运行。

布局储能系统：结合电网调峰调频需求，在电源侧、电网侧布局储能系统。采用先进的储能技术，如锂离子电池、液流电池等，提高储能系统的安全性和经济性。制定储能系统建设规划，明确储能容量、布局和接入方式。加强与储能设备供应商的合作，推动储能系统的快速建设和投运。

《方案》中强调，能源结构优化升级是实现碳达峰的关键路径之一。具体措施包括：

打造数字能源先锋城市：构建数字能源总部研发中心、高端智造中心、全场景示范验证中心、一站式解决方案供给中心，夯实数字能源基础底座，完善智慧电厂、数字电网、智慧燃气等数字能源网，实现算力、数据、能源三网协同。

完善绿电供应服务体系：引导支持企业参与绿电和绿证交易，积极探索跨省交易绿电，建设深圳市绿电绿证服务中心，打造“绿电易”平台，为企业提供绿电查询计算核定、资讯发布、绿证交易撮合等多样化服务。

大力发展可再生能源：以园区、公共机构、公共设施、交通运输基础设施等为重点，大力发展分布式光伏，扩大“光伏+”多元化利用范围。同时，有序推进氢能基础设施建设，加快健全制储输加用市场机制、标准体系和管理机制，推进氢能在交通运输、分布式发电等领域的应用。

在电力系统稳定保障与技术创新方面，为确保新型电力系统的稳定运行，深圳将采取一系列技术创新和保障措施：

优化加强电网主网架：适应电力发展新形势需要，优化加强电网主网架，补齐结构短板，夯实电力系统稳定的物理基础，保障电力安全稳定供应和新能源高质量发展。提升新型主体涉网性能：针对新能源、电动汽车充电基础设施、新型储能等快速发展的实际，制修订并网技术标准和管理要求，提高新型主体对频率、电压扰动的耐受能力和主动支撑调节能力。

推进构网型技术应用：根据高比例新能源电力系统运行需要，选择典型场景应用构网型控制技术，提升系统安全稳定运行水平。

开展新一代煤电升级行动：推动煤电机组深度调峰、快速爬坡等高效调节能力进一步提升，应用零碳或低碳燃料掺烧、碳捕集利用与封存等低碳煤电技术路线，促进煤电碳排放水平大幅下降。

为实现碳达峰目标，深圳将构建科学合理的政策机制和市场机制：

完善碳排放双控制度：分阶段、分步骤建立并实施碳排放双控制度，对项目用能和碳排放情况进行综合评价，推动拟建项目开展能耗和碳排放预评价。

推动绿电和绿证交易：建设绿电绿证服务中心，打造“绿电易”平台，为企业提供绿电查询计算核定、资讯发布、绿证交易撮合等多样化服务，促进绿电市场的繁荣发展。

加大政策扶持力度：通过财政补贴、税收优惠、绿色金融等手段，支持新能源、氢能等绿色低碳产业的发展，降低企业转型升级的成本和风险。

深圳构建新型电力系统、实现碳达峰目标的实施方案是一项系统性、综合性的工程，涉及能源结构优化、技术创新、政策机制、市场机制等多个方面。通过推进区外送深电力通道建设、挖掘分布式资源调节潜力、布局储能系统、打造数字能源先锋城市等一系列举措，深圳将不断提升能源资源利用效率，推动绿色低碳产业的发展，以确保目标的顺利实现和可持续发展。